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刘诗雯 平野美宇,将企业污染环境的行为内化为生产成本;引进环境金融、环境责任保险制度

作者:张锋 来源:学习时报

将企业污染环境的行为内化为生产成本;引进环境金融、环境责任保险制度

环境治理具有较强的公共性、社会性、系统性和公益性,属于公共物品的范畴和领域。针对环境污染治理,传统以行政手段为主导的环境治理模式建立在执法主体与执法对象二元对抗关系的基础上,强调通过对企业环境违法、犯罪行为的处罚、制裁和威慑,以此来预防、化解、矫正企业的环境污染行为。但由于环境污染风险的不确定性、主观性和复杂性,传统环境治理模式存在着实施成本较大、制约技术创新等缺陷,甚至在个别地方催生了数据造假和政企合谋,亟须探索新的环境治理模式,如激励型环境治理模式。

激励型环境治理强调市场机制在环境治理中的核心作用,通过财政、税收、排污权交易、押金制度以及延伸生产者责任的方式,发挥环保市场中的价格信号、竞争机制、供求规律来激励企业遵守环保法律法规,引导企业的生产决策行为,实现对环境污染的治理。其特点是以企业为主体,强调经济激励、事前预防、内生动力,具有成本较低、效果持久和激励创新等优点。

树立激励型环境治理的理念。激励型环境治理的目标是将法律、法规对企业的环保法律责任转化为企业的行为自觉,如针对企业污染环境的行为征收环境保护税,实现将企业污染环境行为的外部成本内部化,以此使企业正视自己的行为。同时,为了激励企业持续提高环保绩效产出,通过排污权交易制度对环保绩效高的企业给予经济激励,激发企业自觉提升环保绩效的内在动力和活力,以此来节约环境污染治理面临的巨大信息成本、契约成本、实施成本和监督成本等。所以,树立激励型环境治理的理念,应尊重市场规律在环境污染治理中的作用机理,通过市场化的方式引导、规范和激励企业的环保决策及环保自律行为。

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